关于印发《安徽省最低生活保障工作操作规程》的通知

况， 对家庭经济状况进行辅助评估。

第二十二条  经家庭经济状况信息核对， 不符合条件的低保申请， 乡镇人民政府(街道办事处)应当及时书面告知申请人， 有条件的地方可以短信告知。

申请人有异议的， 应当提供相关佐证材料； 乡镇人民政府(街道办事处)应当组织开展复查。

第二十三条  有下列情形之一的， 可以终止审核确认程序：

(一)共同生活的家庭成员有“企业法人”代表， 并正在从事经营活动的；

(二)拒绝配合低保经办人员对其家庭经济状况进行调查， 致使无法全面核实其家庭收入和家庭财产状况的；

(三)故意隐瞒家庭真实收入、 财产和家庭人口变动情况， 或提供虚假申请材料及虚假证明的；

(四) 在履行审核确认程序时进入监狱内服刑；

(五)在审核时发现符合特困供养条件的， 直接审核确认为特困人员。

(六)其他经县级以上民政部门规定可以终止审核确认程序的。

第五章  审核确认

第二十四条  乡镇人民政府(街道办事处)应当自受理

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后7个工作日内， 根据家庭经济状况调查情况， 提出初审意见， 并在申请家庭所在村、 社区进行公示。 公示期为7天。公示期满无异议的， 乡镇人民政府(街道办事处)应当及时将申请材料、 家庭经济状况调查核实结果、 初审意见等相关材料报送县级人民政府民政部门。

公示有异议的， 乡镇人民政府(街道办事处)应当对申请家庭的经济状况重新组织调查或者开展民主评议， 可采取乡镇人民政府(街道办事处)集体决策机制。调查或者民主评议结束后， 乡镇人民政府(街道办事处)应当重新提出初审意见， 连同申请材料、 家庭经济状况调查核实结果等相关材料报送县级人民政府民政部门。

第二十五条  县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府(街道办事处)初审意见和相关材料后3个工作日内，提出审核确认意见。

县级人民政府民政部门应当全面审核乡镇人民政府(街道办事处)报送的材料，并按照不低于30%的比例入户抽查。对低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请，以及有疑问、有举报的低保申请， 县级人民政府民政部门应全部入户调查。严禁不经低保审核确认程序直接将家庭或个人纳入低保范围。

县级人民政府民政部门对符合条件的申请予以确认同

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意， 同时确定救助金额， 发放低保证或确认通知书， 并从作出确认同意决定之日下月起发放低保金。对不符合条件的申请不予确认同意， 并应当在作出决定3个工作日内， 通过乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人并说明理由。

审核确认权限下放至乡镇人民政府(街道办事处)的，乡镇人民政府(街道办事处)按照程序做好审核确认工作。

低保审核确认工作应当自受理之日起15个工作日内完成； 特殊情况下， 可以延长至25个工作日。

第二十六条  低保金应按照最新核定的申请家庭人均月收入与当地低保标准的实际差额确定并按月发放。基本计算公式为： 家庭月低保金=(当地月低保标准-家庭月人均收入)×保障人数。

对根据申请家庭困难程度和人员情况， 采取分档等其他方式计算的应及时开展复核并调整到位。

低保边缘家庭中的 “单人户保”对象， 其本人每月按照不低于当地月低保标准的60%发放低保金， 具体发放比例由市级民政部门研究确定。

纳入孤儿基本生活保障范围的， 不再适用最低生活保障政策， 其他家庭成员申请最低生活保障时， 其领取的孤儿基本生活金不计入家庭收入。 已全额领取事实无人抚养儿童补贴的儿童家庭申请最低生活保障的， 事实无人抚养儿童基本

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生活补贴不计入家庭收入， 在享受低保或特困救助供养待遇之后根据人均救助水平进行重新计算， 补差发放。

第二十七条  对按户保障的低保家庭中的老年人、未成年人、 重度残疾人和重病患者等特殊困难对象， 根据当地实际， 其本人可以增发一定数额的低保金， 原则上不低于其家庭人均低保金标准的 10%。 同时符合两项及以上增发条件的对象， 不重复享受。 基本计算公式为： 家庭月低保金=(当地月低保标准-家庭月人均收入)×保障人数+特定对象增发低保金。

低保边缘家庭中的 “单人户保”对象不享受特定对象的增发低保金政策。

第二十八条  低保金实行按月社会化发放。 通过银行、信用社等代理金融机构， 每月15日前支付到低保家庭的账户。 乡镇人民政府(街道办事处)或者村(居)民委会相关工作人员代为保管用于领取低保金的银行存折或银行卡的，应当与低保家庭成员签订书面协议并报县级人民政府民政部门备案。

第二十九条  县级人民政府民政部门对低保家庭户主姓名、 保障人数、 保障类别、保障金额等信息， 在低保家庭所在乡镇人民政府(街道办事处)、村(社区)长期公布。信息公布应当依法保护个人隐私，严禁公开与低保无关的信息。

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第六章  日常管理

第三十条  低保审核确认单位应当根据低保家庭的人口、 收支、 财产等变化情况， 及时作出增发、 减发、 停发低保金决定， 书面告知低保家庭成员并说明理由。

第三十一条  县级人民政府民政部门、 乡镇人民政府(街道办事处)要对低保家庭开展定期核查。 对家庭人口、收入和财产状况较为稳定的家庭， 每年核查1次； 对家庭成员有劳动能力和劳动条件的， 应当每半年核查1次。核查期内经济状况没有明显变化的， 不再调整低保金额度。低保家庭成员死亡后， 应当自其死亡之日起3个月内对其家庭状况进行核查， 并办理完成低保金增发、减发、停发等相关手续。

发生重大突发事件时， 前款规定的核查期限可以适当延长。

第三十二条  低保家庭的人口状况、 收支状况和财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府(街道办事处)。

第三十三条  建立低保档案分级管理制度。 县级人民政府民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)分别对低保工作资料归类、 建档。 低保档案应当齐全完整、 统一规范、 安全有序， 并按照国家和省、 市有关规定保存或者销毁。

(一)低保家庭档案。 包括申请书、 户口簿、 身份证等相关材料， 家庭经济状况核对授权书及核对报告， 入户调查

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表， 公示照片， 低保审核确认表， 动态管理审核确认表等。

(二) 日常管理档案。 包括低保政策文件， 会议记录、报告、 总结， 低保资金发放汇总表， 低保对象花名册， 低保对象动态管理花名册等。

低保家庭档案， 由乡镇人民政府(街道办事处)保管。

日常管理档案， 由县级人民政府民政部门和乡镇人民政府(街道办事处) 分别建档保管。

第三十四条  全面应用并不断完善低保信息管理系统，实现低保网上受理、 初审、 确认， 并及时、 准确地更新数据和维护好系统运行。

第三十五条  鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业。对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予原则上不超过6个月的渐退期。 具备劳动能力、 劳动条件但未就业的低保对象， 无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、 劳动能力相适应的工作的， 应当减发或停发其本人的低保金。

第七章  资金管理

第三十六条  低保资金、低保工作经费纳入各级财政预算。 市、 县(市、 区)民政部门根据本年度实际保障对象数量测算下年度所需低保资金以及必要的低保工作经费， 并及

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时向同级财政部门提出下年度资金支出计划。 同级财政部门审核后按规定程序纳入财政预算。

第三十七条  低保资金管理严格实行专账核算， 专款专用， 严禁挤占挪用。

第三十八条  市、 县(市、 区)民政部门在年度预算执行过程中， 因保障对象增加(减少)、保障标准调整等因素需调整低保资金预算的， 应根据实际情况商同级财政部门按规定办理。

第八章  监督检查

第三十九条  县级以上人民政府民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)应当公开社会救助服务热线，受理咨询、举报和投诉， 接受社会和群众对低保审核确认工作的监督。

第四十条  县级人民政府民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)要健全完善举报核查制度。 对接到的实名举报，应逐一核查， 及时反馈核查结果， 并对实名举报人的信息予以保密。

第四十一条  市、 县两级民政部门要会同财政、 审计、纪检监察等部门，对低保定期组织专项检查；省级组织抽查。对查出的违法、 违纪行为， 按照有关法律规定严肃处理。

第四十二条 对低保工作人员秉持公心、履职尽责但因客

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观原因出现失误偏差且能够及时纠正的， 依法依规免于问责。

第四十三条 对采取虚报、 隐瞒、 伪造等手段骗取低保金的， 按照有关法律规定处理。

第四十四条   申请或者已经获得低保的家庭成员对于民政部门或乡镇人民政府(街道办事处)作出的具体行政行为不服的， 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十五条  对违反本操作规程规定， 发生重大问题、造成严重社会影响的单位和个人， 要依纪依法追究责任。

第九章  附 则

第四十六条  市、 县(市、 区) 民政部门、 财政部门从本地实际出发， 制定本操作规程实施办法， 并报省民政厅、省财政厅备案。

第四十七条  本操作规程由省民政厅、省财政厅负责解释。

第四十八条  本操作规程自公布之日起施行。  《安徽省民政厅关于做好因病支出型贫困居民最低生活保障工作的指导意见》 (皖民社救字〔2017〕41号)、  《安徽省最低生活保障工作操作规程》(皖民社救字〔2021〕76号)同时废止。

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