【批后公布】高岭村村庄规划（2021-2035年）

一、 规划范围

本次规划范围为高岭村村域范围，包含24个自然村组，总面积为17.24平方公里。

二、规划依据

1、法律法规

1) 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）

2)  《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

3) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）

4) 《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021）

5)《基本农田保护条例》

2、政策文件、技术规范

1) 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）

2)《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发【2019】1号）

3)  《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）

4) 《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）

5) 《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》

6)  《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》

7)  《安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知》（皖自然资规划〔2021〕5号）

8)  《安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知》（皖政办〔2019〕32 号）

9) 《安徽省村庄规划编制技术指南》（安徽省自然资源厅 2022年06月）

10) 《关于印发安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知》（皖自然资规划〔2021〕1 号）

11) 《关于实施"千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵宜居宜业和美乡村的意见》

3、上位及相关规划

1)   《霍山县国土空间总体规划（2021-2035）》

2)   《霍山县旅游发展总体规划》

3)   《霍山县村庄分类与村庄布点规划（2020-2035）》

4)  《霍山县佛子岭镇国土空间总体规划（2021-2035）》

5)  《霍山县南岳山-佛子岭镇风景名胜区总体规划（2021-2035）》

6)   其它相关法规、规范、政策。

7)   县、镇、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。

三、规划期限

村庄规划期限：2021年-2035年。

近期：2021年-2025年；

远期：2026年-2035年。

四、规划内容

（一）规划思路

依据高岭村自身区位优势，结合南岳山-佛子岭风景区的建设引领，以及自身发展需求，本次规划确定高岭村村庄类型为集聚提升类，以振兴乡村产业为基础，提升乡村居民幸福指数为目标，集合林下经济、生态风光、传统种养等基础条件；打造绿色生态高质量发展的和美乡村、宜居社区。

（二）目标定位

总体定位：人居福地，和美高岭。

以自然观光为特色的旅游型乡村生活示范区；宜居宜业和美的美丽乡村，以农产品生产为主体，以农副产品加工为依托，凝聚村庄山林区域优势发展林下经济、将自然风光、传统生活打造乡村新活力发展新引擎，建设农业+旅游结合新乡村，打造本土商品名片，构建全产业发展模式。依托农业生产与农产品加工，为旅游产业发展提供新动力。

规划策略：

一条主线：生态富民；

四大路径：完善配套、全域布局，产村融合、三产联动，提升村容、精细建设，文明乡风、民约自治；

一项行动计划：明确近期建设项目库制定建设指引；

（三）总体布局

附表一：国土空间结构调整表

 

增加耕地总量，提升耕地质量。至2035年，全村耕地面积由77.03公顷调整为81.66公顷，增加4.63公顷。

增加配套设施用地，完善公共服务设施，扩建道路。

增加产业发展用地，统筹考虑集体经营性建设用地布局。

减少农村住宅用地总量。

至2035年，全村建设用地面积由55.92公顷调整为42.27公顷，减少了13.65公顷。其中农村宅基地减少3.24公顷，新增留白用地0.90公顷作为村庄发展机动指标。

用地总量管控、村民建房和产业准入管控。

落实三线管控

根据三线成果统筹布局城镇开发边界和生态保护红线，衔接落实永久基本农田布局。

高岭村不涉及城镇开发边界。

落实永久基本农田74.15公顷。

落实生态保护红线1378.79公顷。

 

农用地：

高岭村规划后耕地增加4.63公顷，农业设施建设用地增加4.22公顷。

建设用地：

（1）保障搬迁居民和分户居民住房需求：规划新增宅基地面积2.06公顷。

（2）保障产业发展用地：规划商业用地0.87公顷，规划商业用地佛子岭景区民宿项目0.87公顷。

（3）保障长远发展要求：规划1处留白用地0.90公顷，占用村庄建设用地的0.05%，需注意的是留白用地占用建设用地的指标不超过5%。

（四）产业发展引导

1、产业发展目标

以林下种植为基础，充分挖掘地区林下经济建设，规模产业化林地布局；以民宿度假为核心，依托自然景观吸引游客，打造区域民宿度假核心区；以科技农业载体，大力推动当地科技农业发展，建设现代农业产业园。推动高岭村主导产业：“观光度假”+“林下经济”。

2、产业发展布局：

民居、山林、田园进行重新梳理，通过两“+”两“-”把高岭村建设成为乡村旅游示范村，构建“一心、两带、四区、多点”的乡村旅游发展格局。

加：加旅游设施，游步道、木栈道、景观道，同时适合生产、生活和旅游人群；

减：减少分散村民组数量，形成以集中建设点为核心，以旅游道路为串联的“一心、两带、四区、多点”的乡村格局；

减：退耕还林，打造优质农田、果蔬；

加：林下产业设施，形成里林下产业规模化。

一心：综合服务中心；主要为乡村旅游发展提供综合服务，功能定位集餐饮、民宿、购物、休闲、娱乐于一体。

两带：佛子岭水库风景带和乡村振兴发展带。

四区：尚林苑旅游发展区、和美乡村示范区、林下经济发展区，高山菌菇种植基地。

 

 

 

 

 

 

附表二：近期重点项目表

 

 

 

附表三：村庄规划管制规则