贫困户脱贫标准和脱贫程序

1、依  据：中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》（厅〔2016〕57号）文件。

2、贫困人口脱贫标准

以户为单位，以“两不愁、三保障”（即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全）为基本要求，综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭人均纯收入和消费结构。具体要求：

（1）年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；

（2）适龄对象接受九年制义务教育，无因贫辍学学生；

（3）有安全住房；

（4）有安全饮用水；

（5）参加新型农村合作医疗保险；

（6）有一项增收主导产业或稳定收入来源。

3、脱贫程序

（1）帮扶责任人与贫困户认可。村两委及驻村工作队拟出脱贫名单，再入户核实贫困户家庭及收入情况，对照脱贫标准逐项核对，帮扶责任人与贫困户认可。

（2）村民组民主评议。召开村民组评议会议，到会村民（以户为单位）要达到本村民组户数的2/3以上，说明拟脱贫对象情况，进行评议。拟脱贫户要过半数通过，并将拟脱贫户初选名单上报村两委。

（3）村民代表大会评议票决。召开村民代表大会，至少要有2/3以上的村民代表进行投票，对各村民小组提出的名单进行民主评议、票决，拟脱贫户要得过半票数（不包括半数）才算通过，形成初选名单。

（4）第一次公示。各行政村将拟脱贫户初选名单进行第一次公示，公示时间不少于7天，无异议后报乡镇人民政府审核。

（5）乡镇审核公示，审定公告。各乡镇对各村拟脱贫户初选名单进行审核，并将审核后名单在各行政村内进行二次公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，由乡镇人民政府进行审定并在乡镇公告。

（6）备案标注。乡镇将脱贫人口名单以文件形式上报县扶贫开发领导组审查备案，并在扶贫开发信息系统中统一标注。

（7）通过省脱贫攻坚第三方监测评估。

（8）颁发脱贫光荣证。贫困户脱贫后，由县扶贫开发领导组颁发脱贫光荣证。

4、脱贫中值得注意的问题：

低保兜底后就简单做脱贫处理；“三保障”未解决户纳入脱贫；未经农户、帮扶人认可；脱贫户实际情况与系统信息不符；第三方评估与自查验收差距大；贫困户认可度、满意度不高。

“一退”，现有未脱贫贫困户中，具备下列条件的，列为脱贫户退出：    

 家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准，有稳定的收入来源，并真正实现了教育、医疗、住房安全三保障，饮水安全和生活用电问题已经解决，不会因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出和教育支出而返贫的贫困户。

“四不退”，现有未脱贫贫困户中，具备下列条件之一的，不能脱贫退出：

一是虽然农户家庭人均收入超过国家扶贫标准，但没有实现吃穿（包括安全饮用水）不愁以及义务教育、基本医疗、住房安全没有保障的贫困户；

二是虽然享受了扶持政策，但当年扶贫成效不显著的贫困户；

三是当年新纳入的贫困户；

四是完全依靠社会保障兜底，同时家中因患重大疾病、长期慢性病等产生大额医疗费用支出和教育支出，入不敷出的贫困户。