【本级政策解读】关于《霍山县城区集体土地上房屋征收补偿暂行办法》政策解读

一、我县房屋征收工作基本情况

我们霍山县人口较少，征迁体量相对也不大，2015年以前，主要采取产权调换方式，并在2017年前全部完成13个安置区的回迁结算和交房工作。2019年以后，主要采取货币补偿、购房券安罝和联户统建方式。

二、《霍山县城区集体土地上房屋征收补偿暂行办法》出台的必要性

近年来，随着中心城区建设加快，城市基础设施逐步完善，城市建设发展的环境发生明显变化，为规范县城区集体土地上房屋征收与补偿安置工作，保障被征收房屋所有权人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《六安市人民政府关于公布六安市被征收集体土地上房屋、其他附属物及青苗补偿标准的通知》等法律法规和有关文件精神，进一步规范我县征收管理工作，保障被征收房屋所有权人合法权益，结合我县实际，制定本办法。

三、《霍山县城区集体土地上房屋征收补偿暂行办法》的工作目标

（一）完善责任链条、健全征收体系，夯实征收工作基础。

（二）突出重点环节、强化严格执法，严厉打击征收

过程中放水行为。

四、《霍山县城区集体土地上房屋征收补偿暂行办法》制定意义和总体考虑

 进一步推动建立健全公平公开的征收体系，全面落实征收补偿公平合理，保障老百姓切身利益。通过政府引导、打非治违、标本兼治的综合措施，逐步形成规范有序，公平公开的征收新气象。

五、《霍山县城区集体土地上房屋征收补偿暂行办

法》起草经过

结合我县实际，依据《中华人民共和国土地管理法》、《六安市人民政府关于公布六安市被征收集体土地上房屋、其他附属物及青苗补偿标准的通知》等，我中心草拟了《霍山县城区集体土地上房屋征收补偿暂行办法》，经过县发改委、自然资源局、财政局、城管局、审计局、等相关部门征求意见加以修改整理成文，报县司法局进行审核把关。

六、《霍山县城区集体土地上房屋征收补偿暂行办

法》的主要内容

（一）城区住宅房屋，主要采取货币补偿和购房券两种方式。选择货币补偿的，比照国有评估方式扣除土地征转报批费用。住宅房屋选择购房券安置的，比照国有购房券安置方式扣除土地征转报批费用，并结合人均40㎡进行安置结算。

（二）核心区以外其他规划区域住宅房屋，选择联户统建的，按照市政府文件规定标准补偿，按规划设计要求，在安置点统建；选择货币补偿方式的，按市政府文件规定的标准的1.7倍进行结算，被征收人自愿有偿退出宅基地，给予1.5万元/安置人口的放弃宅基地奖励；住宅房屋选择购房券安置的，比照国有购房券安置方式扣除土地征转报批费用，并结合人均40㎡进行安置结算。

（三）其他房屋补偿及三费一奖（附属装潢、搬迁费、临时安置费、搬迁奖励）与国有土地房屋征收补偿标准保持一致。

七、《霍山县城区集体土地上房屋征收补偿暂行办

法》的保障措施

(一）领导高调指挥。政府领导亲自动员誓师、亲自交办任务、亲自把脉策应；乡镇主要领导早会指挥调度、支招献计、撑腰打气；动迁人员为乡镇倾巢出动、尽锐出战的清一色镇村社区干部，一切行动听指挥。

（二）转变体制机制。征收中心负责征收部门日常工作，主要对属地乡镇征收进行业务指导和监督，拟定征收计划及行事历，着力推进调查认定、补偿方案、估价及稳评等重点工作。属地乡镇敢打硬仗、能打胜仗，而且心中有点子、手上有刷子。

（三）打牢确权基础。房屋合法性、面积、结构、用途等确权政策，采取专业人干专业事、专业事找专业人方式进行认定处理；规范整理“两表一图一单”、一户一档，认真梳理突出问题和妥善处理疑难杂症；严格两榜公示三查整改（自查复查抽查）；设置监督举报电话邮箱等，一切为了动迁，随时准备动迁，力促动迁成为水到渠成。

（四）注重依法行政。深入学习《土地管理法》《安徽省高级人民法院关于征收拆迁行政案件审理的若干问题》《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》等。程序是法治和恣意而治的分水岭，依法征收有底气，司法强拆没压力。钉子户往往是100-1=0，一定程度上影响项目建设或土地出让。坚持一切为打官司作准备原则，力求程序正当。

（五）改进动迁模式。采取“双选双包”方式（精选人员、自选任务和属地政府、县直单位包保），实行挂图作战。根据带头户、一般户、企业户等分类，动迁人员分组依次自选任务，“人人肩上有担子”；单位及行业企业，“谁家孩子谁抱去”，既上下联动、左右协调，又有分有合、无缝对接。

（六）宣传铺天盖地。道旗横幅广播喇叭，融媒体自媒体等，多渠道、全方位营造浓厚氛围，形成强大声势，“搬迁”成为满眼入耳心中事，大宣传促进大征迁。

（七）部门协作联动。县纪委监委、组织部现场监督考核，营造“一个拳头、一把尺子、一把锤子”的征收氛围；执法部门公安、城管、市监等，设立专门队伍随时随地跟进执法行动，特别是扫黑除恶，公安干警高调巡逻、深挖线索，配合征收活动，极大震慑了漫天要价或阻挠征收行为。

八、下一步工作计划

我县征收工作坚持以党建为引领，以廉政为保障，树立目标管理和问题导向，强化为民惠民便民宗旨意识，持续推进实施“六大征收”：一是在创新征收上求突破，着力解决体制机制问题；二是在依法征收上下功夫，着力解决信访信法问题；三是在阳光征收上想办法，着力解决公开公正问题；四是在和谐征收上出实招，着力解决情理法理问题；五是在智慧征收上转观念，着力解决效率效能问题；六是在廉洁征收上常监督，着力解决干净干事问题。以期保障高质量推进征收项目，奋力打造城乡建设新高地，加快建设最美山城。