关于做好2024年农村危房改造工作的通知

的政策解读

一、政策、措施的背景、依据

农村低收入群体住房保障工作(农村危房改造)按照《安徽省农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》（建村〔2021〕37号）要求，重点做好危改对象动态监测、房屋质量监管、农房品质提升、档案信息管理等工作。

二、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准

1.加强农房日常监测。各乡镇要进一步完善农房定期体检制度加强日常监测。建立“农户自查、乡镇排查、县级巡查”的常态化工作机制，动态掌握农户住房安全状况，对发现存在安全隐患的农房要及时开展安全鉴定并采取有效措施，坚决做到“危房不住人”,避免发生住房安全事故。对因发生地震、水灾、台风、泥石流等自然灾害受损房屋要及时组织开展安全隐患排查。要坚持全面排查和重点治理相结合，对于存在重大结构安全隐患的要抓紧鉴定，分级分类制定科学合理的处置措施，坚决防止隐患变事 故。对于农房安全隐患排查整治中发现的存在安全隐患未完成整治的农房，各乡镇要积极动员产权人(使用人)采取工程性措施彻底消除安全隐患，对于采取管控措施的隐患农房，要加强巡查，确保管控措施持续有效。对于农村危房改造信息系统“农村低收入群体住房安全动态监测模块”中农村低收入群体住房安全情况各乡镇每年要至少组织开展一次排查，并将排查信息及时录入系统。

2.加强信息共享。县住房和城乡建设局要加强同农业农村 (乡村振兴)、民政部门的沟通协调联动和数据互通共享，健全完善住房安全动态监测机制。对于农业农村(乡村振兴)、民政等部门提供的新增重点对象人员名单，县住房和城乡建设局要逐户开展安全鉴定(评定),符合条件的及时纳入危房改造。

3.严格技术标准。各乡镇要严格按照农村危房改造相关标准规范、技术导则施工，确保改造后农房满足正常使用安全要求，具备基本使用功能。

4.严格质量安全管理。各乡镇要进一步加强危房改造过程管理，加强技术指导，确保符合质量安全要求。要优先选 用由培训合格的乡村建设工匠或有资质的施工队伍承担农村危房改造施工任务。县住房和城乡建设局要按照质量安全标准，组织管理和技术人员加大施工现场质量安全巡查，及时发现问题并督促整改。新房建成后旧房要予以拆除，以消除安全隐患。

5.严格竣工验收。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县住房和城乡建设局牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程质量、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满意度等，达不到竣工验收标准的，要进行整改复验通过后才能投入使用，存在严重质量安全问题的，要对有关单位和人员进行责任追究。

6.加强档案信息管理。农村危房改造计划及农户档案信息要及时录入信息系统。加强危房改造信息系统动态维护和管理，各乡镇人民政府要做好信息采集和录入，县住房和城乡建设局要加强信息录入的审核管理，及时掌握工作进展，确保信息真实、完整、准确、及时。

7.加强乡村建设工匠技术培训。县住房和城乡建设局要加强对乡村建设工匠培训和管理，尤其是乡村建设带头工匠的培训，在培训建筑识图、 建筑选材、建筑风貌、施工建造专项技能的同时，鼓励“一专多能”,跨工种参加培训。要注重“乡村建设带头工匠”综合素质的提高，培养法治意识和项目管理能力。县住房和城乡建设局要会同人力资源社会保障部门，制定培训计划，组织开展培训活动，对本行政区域内工匠每3年至少轮训1次，要按照《关于 做好“乡村建设带头工匠”培训工作的通知》(建村函〔2022〕744  号)要求，完成乡村建设带头工匠培训年度任务。对培训合格的乡村建设工匠，县住房和城乡建设局可委托工匠培训机构按规定颁发培训合格证，及时将工匠培训信息录入信息系统，并向社会公布培训合格乡村建设工匠名单，引导村民选择培训合格的乡村建设工匠进行农房建设。

8.提升农房建设品质。推进设计下乡，发动设计师、工程师等住房城乡建设领域专业技术人员深入村居一线，为乡(镇)村基层提供规划编制、农房设计、村庄整治、风貌塑造等方面的技术服务支持，助力宜居宜业和美乡村建设。加大农房设计图集宣传推广力度，向建房村民免费提供农房设计服务、技术咨询和指导。在确保房屋基本安全的前提下，以建设宜居宜业和美乡村为目标加强农房设计，提升农房建设品质，完善农房使用功能。

9.加强资金使用管理。县财政局要按照“一卡通”管理要求，支付给农户的补助资金可结合实际分批次按比例进行足额支付，也可竣工验收后再全额拨付，但全部资金支付时间不应晚于竣工验收后30日。各乡镇要严格执行《安徽省农村危房改造补助资金管理办法》等相关规定，加强补助资金使用监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。主动接受纪检监察、审计和社会监督，坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违法违规违纪行为，禁止将农村危房改造补助资金单纯用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷白墙”现象。

10.加强信访处置工作。各乡镇要牢固树立为民办实事，切实抓好涉及危房改造信访工作，千方百计解决人民群众的合理诉求，着力化解农村危房改造领域信访问题，最大力度化解信访矛盾。要通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传危房改造政策，自觉接受群众监督努力提升群众满意度。各乡镇要加大乡村振兴领域不正之风和腐败问题整治工作，要精准把握重点，积极配合，深入整治突出问题着力纠治政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题，坚决防止出现“三保障”中住房安全保障管护不力问题，确保脱贫攻坚成果持续巩固。

三、涉及范围

2024年度农村危房改造对象主要是农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及支出型困难家庭(因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭)、农村低保边缘家庭和其 他脱贫户(未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户)。

四、农村危房改造补助标准

农村危房改造主要以农户自筹资金为主、政府予以适当补助。农村危房改造补助资金采取分类补助，重建房屋的，补助农户不低于2万元；修缮加固的，补助农户不低于0.6万元。

各乡镇要严格危房改造对象的审核审批，坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”。以前享受过农村危房改造政策，但因小型自然灾害转危的，且农户符合条件的可再次纳入农村危房改造范围，但已纳入灾后重建范围的，不得重复享受农村危房改造补助。上述情形，需由乡镇人民政府出具情况说明，并上传农村危房改造信息系统。

五、注意事项：补助对象及认定

农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭由民政部门认定；支出型困难家庭、农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户由农业农村(乡村振兴)部门会同有关部门认定。

关键词解释：农村分散供养特困人员：农村分散供养特困人员是指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。这些人员由政府提供基本生活保障，但不住在集中供养机构，而是分散在各自家庭或社区，由政府委托的亲友、村（居）民委员会、供养服务机构、养老机构、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。