【城乡交通运输一体化信息】解读《霍山县城市公交与城乡客运一体化运营方案》

一、实施城乡公交客运一体化的背景和意义

实施城市公交与城乡客运一体化改造工作有利于推进城乡公共服务均等化，进一步完善城乡交通运输公共服务体系，方便城乡居民出行。根据《中共六安市委、六安市人民政府关于贯彻落实省委省政府大力推进“四好农村路”建设实施意见的通知》（六发〔2018〕19号）文件精神，我县需在2019年完成城市公交与城乡客运一体化改造工作。今年以来，市政府就此项工作多次进行专项调度，明确要求我县加快进度，确保年内完成。

二、当前公交及农村客运现状

1、企业及线路车辆情况。全县现有1家公交民营企业、1家国有班线客运企业、1家民营班线客运企业。城区公交线路3条、城区周边公交线路9条，营运车辆128台；农村客运班线18条，营运车辆62台。

2、存在的矛盾和隐患。

①企业经营每况愈下。由于客运市场受私家车等多种因素的影响，运营企业收入逐年下滑，导致班次频度不够，时间间隔较大，群众意见较多。

②安全隐患较多。由于客运市场逐年萎缩，经济效益整体下滑，导致车辆更新困难，绝大部分营运车辆年限较长，车辆技术状况较差。加之，我县地处大别山腹地，急弯、陡坡、临水、临崖道路较多，存在很大的安全隐患。

③社会矛盾较大。市场变化导致运输市场极不稳定，班线、出租、网约车矛盾叠加，上访不断，维稳压力大。

三、城乡公交客运一体化工作实施步骤

围绕11月初启动收购，12月底前完成的目标，倒排工期，压茬推进。

（一）1-7月工作

1、完成前期调研以及规划方案、实施方案、各类子方案初稿制定工作。

2、完成规划编制及评审工作。全县共计规划线路43条，其中城区公交运营线路规划12条、城镇运营线路规划6条、镇村运营线路规划25条。全县共规划场站12个，其中城区周边规划4个、首末站乡镇规划8个，并就站场建设与乡镇园区进行实地对接。

3、确定车辆运营模式。城区周边八个乡镇，按照公交运营模式；漫水河、大化坪、磨子潭三个方向的山区乡镇，按照班车公交化运营模式。

4、与车辆生产厂家和县内金融机构进行深度对接。

（二）8-9月工作

1、完成规划方案、实施方案及各类子方案上会和出台工作。

2、启动场站建设、完成客运中心等重点站场的建设与改造。

①县客运中心公交总站及下符桥站充电、维保等设施的采购、招标和建设，由县交运局负责。（2019年10月底完工）

②漫水河、东风桥2个公交换乘中心以及诸佛庵、大化坪、与儿街、佛子岭、但家庙、迎驾厂、开发区（国际汽车城附近）、高桥湾8个交通综合服务站的建设，由属地乡镇、园区负责建设，交运局负责指导，县级给予补助。（2020年6月底完工）

③公交候车亭和信息告知牌的采购由县交运局负责。城区公交临时停靠位的划定、建设，由县交运局牵头落实，住建、城管、交管等相关单位配合。乡镇和园区沿线公交候车亭和信息告知牌的安装，由属地乡镇和园区负责。（2019年12月底城区和乡镇集镇完成安装，2020年6月底全部完成）

3、完成公司组建及驾驶员招聘方案制定工作。

4、完成第一批车辆、充电桩采购以及被收购车辆残值评估公司招标确定等工作。

5、启动车辆及被评估资产评估工作。

（三）10-12月工作安排

1、召开城市公交与城乡客运一体化车辆收购动员会。

2、完成驾驶员招聘及车辆收购等工作，同步启动城乡公交客运一体化运营。

3、加快推进站场建设、候车亭及信息告知牌安装等工作。

4、完成公交调度系统建设。

（四）后续工作安排

1、加强公司治理，提升公司管理水平和车辆运营水平。

2、完成场站及相关配套设施建设。

3、对运营成本进行跟踪测算，制定科学合理的长效奖补机制。

4、争取国家和省市相关补助资金（如公共交通示范城市、城乡客运一体化等项目补助资金）

四、城乡公交客运改造投入概算

改造费用需投入1.6亿元，2019年预计投入1亿元。如考虑民营企业站场收购等因素，总投资需2亿元，2019年预计投入1.4亿元。

1、客运场站约需投资5000万元，主要用于对12座客运场站实施场地硬化、新建办公用房、安装充电桩及雨棚等投入和奖补。

2、车辆及公司退出经营奖补偿3400万元。其中涉及128台公交车和62台农班车。主要补偿项目包括车辆残值、贡献奖、提前交车奖、退出经营权奖、客运公司退出经营奖励、客运场站退出经营奖励、驾驶员择业补贴等。（暂未考虑民营公交公司场站收购费用）

3、新车购置按年度分批次购置。其中2019年计划购置新车130辆（其中第一批购车100辆，第二批购置30辆），约需6600万。2020年、2021年分别预计购置新车30台和20台。

4、公交调度系统建设约需800万。主要包括公交调度监控中心、电子站牌、乡镇客运站监控调度室、车辆监控终端、掌上公交APP。

5、公交化改造各项工作经费约需200万。主要包括规划设计、招投标、残值评估、外出考察、办公经费等。

五、运营模式

1、运营主体

新成立国有霍山公共交通有限公司，为城市公交与城乡客运一体化运营主体，属大别山国投集团全资子公司，实行“公车公营”，建立健全运营管理体制机制。

2、公司人员配备

①初步核定公司管理服务人员43名，其中负责人3名，工作人员40名。管理人员前期从县运管所工作人员中临时抽调10名，从国有企业汽运公司调入具有管理调度经验人员3名。以公司名义向社会公开招聘高校毕业生15人。

②驾驶员来源实行两个一批方式，一是改造范围内优先录用一批，二是面向社会招聘一批。驾驶员数量原则上车人比不超过1:1.2。

3、运营资金来源

运营资金来源包括经营性收入、政策性补贴和政府财政补贴。年度预计运营补贴费用约1500-2000万元。