霍山县乡村振兴局2023年工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻党的二十大精神，继续弘扬伟大的脱贫攻坚精神，按照“守底线、抓衔接、促振兴”要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设和乡村治理等重点工作，促进脱贫人口持续稳定增收，全县绿色振兴加快发展。根据上级有关会议、文件精神，结合我县实际，制定本工作要点。

一、坚决守住不发生规模性返贫底线

（一）持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制。强化政策落实。印发防止返贫监测帮扶政策“明白纸”，加强宣传培训指导，全面推进“一户一码”，提高政策知晓度，减轻基层负担。拓宽监测渠道。在个人申报、干部走访、部门筛查预警、网格监测四个渠道基础上，用好防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台等，及时核实处置群众反映的问题线索，做到不漏一户一人。开展集中排查。开展全县防止返贫监测帮扶集中排查，及时发现和化解存在的风险。强化精准施策。压实帮扶责任，全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。

（二）持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。配合县教育局落实控辍保学责任，健全控辍保学工作长效机制。配合县卫健委、县医保局健全完善基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策，防范因病返贫致贫。配合县住建局强化农村住房安全动态监测，推动建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。配合县水务局建立健全农村供水工程长效管护和农村供水问题快速发现和响应机制。

（三）持续防范化解返贫致贫风险。持续紧盯因病、因学、因残、因灾、因住房存在安全隐患、因饮水安全得不到保障、因产业失败、因失业或创业失败、因刑事案件和交通安全事故导致重大伤亡或重大财产损失、社会救助对象和群众信访反映的人均纯收入低于监测范围的返贫致贫风险。定期梳理排查风险点，落细落实各项帮扶措施，做到防患于未然。会同县直有关部门健全风险防控信息共享机制、风险防控会商制度。将未消除风险监测对象人数占当地农村人口比例控制在2%以内，确保不发生整村整乡返贫现象，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二、凝心聚力实现增产增收目标

（四）大力促进脱贫群众稳定增收。推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”等十项增收举措，拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收，确保全县脱贫人口人均纯收入增速高于农村居民收入增速、全县农村居民可支配收入增速高于全省农村居民收入增速、全县脱贫群众收入与其他群众收入差距逐步缩小、收入下降的脱贫户占比大幅度降低。

（五）深入实施产业帮扶提升工程。2023年财政衔接补助资金用于产业发展的比重不低于60%，聚力延链、补链、强链，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。继续探索衔接、移民资金支持民宿经济发展方式，支持打造民宿经济发展的霍山经验。

（六）切实促进脱贫人口稳定就业。加强就业帮扶车间建设、乡村公益性岗位开发管理，深入实施“雨露计划+”就业促进行动，持续开展“春风行动”“就业援助月”等专项行动，举办1-2期创业致富带头人培训，保持脱贫人口、监测对象务工就业规模不低于20961人。

（七）持续壮大村级集体经济。加强扶贫项目资产经营管理，督促指导各乡镇强化对确权到村的经营性扶贫项目资产运营管理，加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，开展综合利用，确保持续稳定发挥效益。将发展新型农村集体经济项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，通过衔接资金支持农村特别是经济薄弱村培育壮大新型农村集体经济，提升带动群众增收致富的能力和水平。

（八）高质量发展农村庭院经济。突出市场化、特色化、生态化、规范化，从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄等庭院经济高质量发展“十微”模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

（九）持续强化易地搬迁后续扶持。会同县发改委做好易地搬迁后续扶持工作，指导相关乡镇持续完善易地搬迁集中安置区配套基础设施和公共服务，推动安置区教育、医疗、社会福利、养老托幼等公共服务设施扩容升级。加大产业就业帮扶，强化社区管理，促进社会融入，扎实做好“后半篇”文章，确保搬迁人口稳得住、融得进、有就业、能致富。

三、持之以恒凝聚帮扶合力

（十）深化联系帮扶。健全完善县领导联系帮扶工作体系，适时调整完善县领导帮扶联系村，及时了解县领导到联系村指导工作进展情况，统筹协调牵头单位持续抓好县领导调研、“四不两直”暗访督导，加强联系帮扶台账管理，持续做好县领导联系帮扶各项服务工作。

（十一）深化定点帮扶。指导定点帮扶单位有针对性地开展帮扶，充分发挥资源优势，帮助推动定点帮扶村产业就业、人才、双基建设和人居环境整治等工作。

（十二）深化驻村帮扶。配合县委组织部加强干部培训，提升驻村干部业务水平，做好帮扶干部跟踪管理。收集整理驻村帮扶典型事迹材料，大力宣传驻村帮扶先进人物和事迹。

（十三）深化社会帮扶。鼓励引导企业、社会组织和社会各界共同参与，协同县科技经信局、工商联开展“万企兴万村”民营企业帮扶，协调县退役军人事务局、科协等部门，发挥各类帮扶平台作用，形成社会帮扶工作合力。

四、扎实推进宜居宜业乡村建设

（十四）统筹推进乡村建设行动。配合县委农办统筹协调推进乡村建设“183”行动，深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作，加强乡村建设项目库建设和任务清单管理，完善乡村建设信息采集，加快建设宜居宜业和美乡村。

（十五）积极探索乡村治理方式。配合县委宣传部、县农业农村局等部门梳理总结文明超市、新时代文明实践志愿服务站（所）以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，坚决革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造“霍山礼好”乡风文明品牌。

五、科学有效强化支撑保障

（十六）用好用足衔接资金。优化资金分配，重点支持建设一批可行性强、成熟度高、规模较大、联农带农机制健全的千万元以上产业项目。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金项目抽查、核查、检查，把衔接资金真正管好用好，提高资金使用绩效。加快资金支出进度，确保衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30%、50%、75%。

（十七）抓实抓细项目管理。加强项目建设，加快2023年度衔接资金和项目匹配，严格项目入库论证，强化行业主管部门审核把关。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到程序规范、管理有序。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。坚持建管并重，建立健全标准化、清单化管护机制。动态摸排闲置低效资产底数，谨慎开展资产处置，及时规范进行收益分配。

（十八）培育培优人才队伍。加强同皖西学院沟通联络，深入推进“百校联百县兴千村”行动。建立和完善乡村工匠培育机制，鼓励返乡青年等参加乡村工匠技能培训。配合县委组织部加大对各级乡村振兴干部培育引导力度，着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

（十九）强化金融服务支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度，有效防范贷款逾期风险。鼓励和引导金融机构持续加大对乡村振兴领域的信贷投放力度，积极开展“富农产业贷”试点，用好用活农业经营主体信贷直通车政策。深入开展“防贫保”综合保险工作，防范化解脱贫人口和监测对象返贫致贫风险。  

（二十）坚持数字赋能提效。强化防返贫监测预警基础数据支撑作用，加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息反馈基层核实。加大数字化应用场景建设，推广防返贫监测“一码申报”等业务场景。不定期开展数据清洗，确保信息系统数据“账实相符”“账账相符”。

（二十一）严格开展考核评估。统筹开展巩固脱贫成果后评估考核工作，强化考核结果运用，发挥好考核“指挥棒”作用。联合县人大、县纪委监委、县财政局、县农业农村局等单位，就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贯彻落实情况开展督查调度。

（二十二）持续深化问题整改。针对国家、全省考核评估反馈以及其他各级各类督查、检查发现的问题，列出问题清单、责任清单、时限清单和任务清单，逐条逐项建立整改台账，按期销号管理，建立健全长效机制。对平时自查发现的问题，细化实化措施，统筹整改、一体整改，以问题整改巩固拓展脱贫攻坚成果。

（二十三）加强宣传营造氛围。全方位、多维度、立体化讲好霍山县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接故事。聚焦重点工作，挖掘特色亮点，总结成功经验，加大宣传力度，积极向中央媒体、省级媒体、行业媒体推介。加强乡村振兴领域舆论宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。

六、坚持不懈加强自身建设

（二十三）全面加强机关党的建设。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“党建、意识形态+乡村振兴”工作，促进党建、意识形态和业务深度融合。深化全面从严治党，加强党风廉政建设，扎实开展清廉机关创建工作，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。认真落实中央八项规定精神，从严整治形式主义、官僚主义，打造忠诚、干净、担当的乡村振兴干部队伍。

（二十四）统筹推进各项工作。统筹谋划县级乡村振兴机构职能划转调整，持续开展好精神文明建设、平安建设、双拥、统战、保密、普法、国家安全、政务公开、档案管理、综治维稳和扫黑除恶等各项工作，推进机关建设水平全面提升。