【批前公示】霍山县黑石渡镇杜家冲村村庄规划（2022-2035年）

一、 规划范围

本次规划范围为杜家冲村村域范围，包含37个自然村，总面积为17.26平方公里。

二、 规划依据

1、法律法规

1) 《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）；

2) 《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021）；

3) 《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；

4) 《中华人民共和国环境保护法》（2014修订）；

5) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）；

6) 《基本农田保护条例》（2018修订）；

2、技术标准

1) 《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南（试行）》；

2) 《安徽省土地利用总体规划实施管理办法（试行）》；

3) 《安徽省村庄规划编制指南》（2022年版）；

4) 《社区生活圈规划技术指南》。

3、相关文件

1）《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）；

1） 《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）；

3）《安徽省自然资源厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省农业农村厅安徽省文化和旅游厅关于印发安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）的通知》

（皖自然资规划〔2021〕1号）；

4）《安徽省发展和改革委员会安徽省自然资源厅安徽省住房和城乡建设厅安徽省农业农村厅<关于规范村庄撤并调整工作的指导意见>的通知》（皖民基字〔2021〕94号）；5）《安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知》（皖自然资规划〔2021〕5号）；

6）《中共安徽省委农村工作领导小组关于印发<关于盘活农村土地资源服务乡村振兴战略的政策措施>的通知》（皖农工组〔2021〕6号）；

7）《安徽省自然资源厅安徽省农业农村厅关于加强村庄规划管理工作的通知》（皖自然资规划〔2022〕1号）；

8）《六安市村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）》；

9）《六安市村庄规划编制技术导则（试行）》。

4、上位及相关规划

1) 《安徽省霍山县城市总体规划（2011-2030）》；

2) 《霍山县国土空间总体规划（2021-2035年）》；

3) 《霍山县黑石渡镇土地利用总体规划（2006-2020）》调整完善版；

4) 《六安市霍山县黑石渡镇国土空间规划》；

5) 国家其它有关法律、法规和规范标准；

6) 地方政府有关本规划的意见和建议。

三、 规划期限

村庄规划期限：2022年-2035年。

近期：2022年-2025年；

远期：2026年-2035年。

四、 规划内容

（一）规划思路

坚守底线管控目标 ，优化“三生”空间格局 ，打造生态旅游业，建立生态保护体系，构建杜家冲村“多规合一”下的土地利用功能分区。

（二）目标定位

总体定位：绿色生态 ·种植乐园

以乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，依托现有基础，通过土地置换、生态修复、基础设施的建设、产业融合等措施，着力打造霍山县特色种植供应及加工示范基地，实现宜居、宜业、宜憩和谐发展的新社区。

（三）总体布局

表4-1 国土空间结构调整表

单位：公顷、%

增加耕地总量，提升耕地质量。至2035年，全村耕地面积由185.9公顷调整为196.26公顷，增加10.36公顷。

增加配套设施用地，完善公共服务设施，扩建道路。

增加产业发展用地，统筹考虑集体经营性建设用地布局。

增加农村住宅用地总量。

至2035年，全村建设用地面积由163.79公顷调整为144.83公顷，增加了18.96公顷。其中农村宅基地增加了8.51公顷，新增工业用地0.05公顷。

用地总量管控、村民建房和产业准入管控。

落实三线管控

根据三线成果统筹布局城镇开发边界和生态保护红线，衔接落实永久基本农田布局。

杜家冲村涉及城镇开发边界0.26公顷。

落实永久基本农田170.41公顷。

落实生态保护红线1060.63公顷。

农用地：

杜家冲村规划后耕地增加10.36公顷。

建设用地：

（1）保障搬迁居民和分户居民住房需求：规划安置区面积17.44公顷。

（2）保障产业发展用地：规划新增工业用地0.05公顷。

（3）保障长远发展要求：预留0.53公顷指标留白用地，用于未来发展备用地。需注意的是留白用地占用建设用地的指标不超过5%。

（四）产业发展引导

1、产业发展目标

以特色高效种植业为核心，以配套加工为延伸，实现乡村振兴、人口回流，激活产业活力,带动乡村振兴。

2、产业发展思路：

第一产业：农企协同提升种植效率，镇村联动培育本地品牌

村北部以传统种植（水稻）为主；

村中部重点沿杜戴路及杜李路家冲沿线下石堰、上步冲、粮库、马鞍山、平顶山、红土庙、上石堰、高庙、大板桥、大冲、庙儿岭、双冲、李家冲、大枫树等自然村种植石斛、桑黄、羊肚菌、透骨草、瓜蒌等经济作物；

在村南部继续加强加工延伸农产品、农副产品链条，依托石斛基地、桑黄基地推广高效作物规模化种植，使产业持续发展。

第二产业：壮大村集体经济

依托村内良好的特色基地基础，大力发展村集体经济。结合马鞍山新村建设，适当配套各类特色种植业加工作坊，按照统一标准配套相关设施，提升特色产品附加值。

附表二：近期重点项目表

附表三：村庄规划管制规则