霍山县教育局关于印发《霍山县教育系统消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》的通知

各直属学校，民办教育机构，机关各股室：

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，根据国务院、省、市有关工作部署要求，按照《霍山县安全生产委员会办公室霍山县消防安全委员会办公室关于开展全县消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》（霍防办〔2024〕4号 )和《六安市学校安全生产专项领导小组关于开展全市学校消防安全专项检查的通知》（六教秘〔2024〕10号）文件要求，县教育局决定从即日起至3月底，在全县教育系统组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。现制定如下实施方案：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查消防安全风险隐患，严格落实整治重点要求，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制火灾事故发生。

二、整治范围

整治覆盖全县各级各类学校（重点是寄宿制学校和幼儿园）以及校外学科类培训机构（简称“培训机构”，下同），突出宿舍、教学楼、食堂、实验室（实习实训基地）、体育场馆、建筑工地、校外培训实践场所。

三、整治重点

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，结合教育系统实际，集中整治以下重点问题：

（一）违法违规施工作业

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，师生员工不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）“三合一”场所违规住人

1.生产、储存、经营其他物品的场所与住宿场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准。

2.“下店上宅”经营与住宿部分防火分隔不到位。

各学校（培训机构、实践基地）可结合各自突出消防安全问题、火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点，比如人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料、建筑消防设施损坏停用等隐患问题。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各直属学校要全面发动所辖学校（含培训机构）对照重点场所消防安全整治指南，结合各自实际，组织开展消防安全大排查，查清突出风险隐患，并签字确认自查记录存档备查。要督促指导其联合所在地消防工作站、综合执法队、公安派出所等力量，借助专业力量联合开展排查，切实查清、消除风险隐患。

（二）集中开展大整治行动。各学校（培训机构）对排查发现的突出风险隐患，要登记造册、闭环管理，分类施策、逐一销账。对自身能整改的风险隐患，要依法落实全部整改、立整立改；对一时难以整改的风险隐患，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。各校对存在突出问题或逾期不改、拒不整改的，要硬起手腕，联合相关部门用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置广告牌、铁栅栏等问题，要坚决予以整治。

（三）集中开展大曝光行动。各校要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，并公布学校（培训机构）名称和具体问题；对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调当地主流媒体曝光，推动隐患整改。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，提高师生员工和从业人员的消防安全能力。

（四）集中开展大演练行动。各直属学校要指导学校按照要求，落实中小学校、幼儿园每月开展一次应急疏散演练，有效提高师生员工应对火情、意外伤害等防范技能。各培训机构每季度组织全体工作人员开展不少于1次初起火灾扑救和疏散逃生演练。每半年或新班开课前组织对学生至少开展1次消防安全培训和应急疏散演练。

（五）集中开展大约谈行动。各校要结合大排查、大整治行动，认真研判教育领域消防安全风险，向所属学校（培训机构）发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对公布的重大火灾隐患或突出风险，要采取约谈、曝光等针对性措施强力推动整改，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。各直属学校要建立定期督导工作机制，成立督导组，由领导带队，抽调业务骨干，下沉到一线，常态开展“穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访。要敢于较真碰硬、敢于直击问题，真正查出问题、督到关键，并如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

五、工作步骤

(-)动员部署(2024年2月6日前)。各学校要认真研读实施方案，结合实际制定本校除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，做好人员部署发动与专项培训工作。向全体师生广泛发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。

(二)除患攻坚(2024年3月中旬前)。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排査本单位突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。各校要整合发动公安派出所、消防工作站、应急所、综合执法队伍、村(社区)工作人员等各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力。

(三)验收评估(2024年3月底前)。县教育局将组织对除患攻坚大整治行动进行分级验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办。

六、工作要求

(-)强化组织领导。各学校要牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实各级领导同志批示指示精神，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，层层抓好工作组织实施。各学校主要领导是本单位整治行动第一责任人，要亲自部署，跟踪问效；分管领导是直接责任人，要全面负责，持续推进确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)强化统筹推进。各学校要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地、本行业领域消防安全形势平稳。

(三)严肃督导问责。整治行动期间，县教育局将不定时采取“四不两直”方式开展暗访督导，对检查发现的

问题，下发工作督办。针对除患攻坚大整治行动开展常态化督导检查，加强过程监管和责任追究。发现行动迟缓、工作敷衍的查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

2024年2月17日前，各学校要将除患攻坚大整治行动方案、工作部署及开展情况上报县教育局安全股。联系人：孙亮；联系电话：5229938。

 2024年2月4日